关于印发《合肥市危险化学品安全隐患集中排查整治

实施方案》的通知

各县（市）区、开发区安委会办公室，市安委会有关成员单位：

现将《合肥市危险化学品安全隐患集中排查整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市安全生产委员会办公室

2019年3月27日

合肥市危险化学品安全隐患集中排查整治实施方案

3月21日,江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成为重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示，要求各地各有关部门深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。3月22日，省委书记李锦斌、省长李国英就爆炸事故也对我省安全生产工作提出具体要求。3月27日，国务院、省、市三级相继召开进一步加强安全防范工作视频会议，对安全排查整治工作分别作出部署和要求。为认真贯彻各级指示要求和三级安全会议精神，确保我市危险化学品安全形势持续稳定，决定自即日起在全市范围内开展危险化学品安全隐患集中排查整治行动。现结合我市实际，制定本工作方案。

一、排查整治目标

以案为鉴，通过全覆盖、无死角的排查整治活动，持续强化我市危险化学品安全工作，坚决消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

二、排查整治范围

全市所有危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置企业、单位。

三、排查整治职责

（一）各县（市）区人民政府、开发区管委会。全面负责本辖区内所有从事危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置企业、单位安全隐患集中排查整治。肥东县、庐江县、新站高新开发区和巢湖市要加强对辖区内化工园区安全风险监管。

（二）各级行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对本行业领域涉及危险化学品安全的监督管理工作，开展危险化学品安全隐患集中排查整治工作。

市应急管理局负责危险化学品安全监管综合工作，对生产许可企业、经营许可企业进行安全排查整治。

市公安局负责危险化学品的公共安全及剧毒化学品购买、道路运输等安全排查整治。

市发改委负责石油天然气长输管道、门站等安全排查整治。

市经信局负责民用爆炸物品及供电等涉及危险化学品的安全排查整治。

市城乡建设局负责城镇燃气及建筑工地、供水等涉及危险化学品的安全排查整治。

市国资委负责所属涉及危险化学品企业安全排查整治。

市市场管理局负责危险化学品特种设备等安全排查整治及查处取缔无证无照生产经营危险化学品行为。

市生态环境局负责废弃危险化学品处置的安全排查整治及危化企业环保设施的安全管理排查整治。

市交通运输局负责危险化学品运输及港区、车站、货场等涉及危险化学品的安全排查整治。

市卫计委负责医院等涉及危险化学品的安全排查整治。

市商务局负责油库、加油站、商场等涉及危险化学品的安全排查整治。

市教育局负责学校等涉及危险化学品的安全排查整治。

市农业农村局负责农药、兽药（鱼药）等涉及危险化学品的安全排查整治。

市邮政管理局负责查处寄递危险化学品行为。

其他有关部门负责在各自职责范围内开展危险化学品的安全排查整治，配合相关部门做好危险化学品安全监管工作。

四、排查整治重点内容

（一）企业是否存在非法生产、经营和建设等违法违规行为。

（二）企业主要负责人、分管安全负责人以及其他安全管理人员是否经依法考核合格，特种作业人员是否持证上岗。

（三）企业是否建立全员安全生产责任制、是否制定完善的安全生产规章制度，并切实贯彻执行；是否按照规定开展全员安全教育培训；从业人员是否掌握岗位安全操作规程和具备岗位应急处置能力。

（四）企业是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）的规定和要求落实特殊作业安全管理。

（五）企业变更管理是否规范，“两重点一重大”自动化控制水平和监测监控措施是否符合规定要求，是否使用国家明令淘汰的安全生产工艺和设备。

（六）企业是否生产、储存硝化物和涉及硝化反应工艺装置。

（七）企业风险管控和隐患排查治理工作是否扎实有效开展。

（八）企业是否持续开展反“三违”工作，承包商管理是否规范。

（九） 企业是否按规定将危险化学品储存在具备储存条件的专用仓库、专用场所或者专用储存室内，实行分类、分区、分库储存。

（十）危险货物道路运输企业是否存在无证经营、包而不管、以包代管、违法挂靠、违规转载等非法运输危化品行为。

(十一) 企业是否制定完善的应急救援预案体系并定期组织演练。

五、实施步骤

即日起至2019年4月底结束，分3个阶段进行。

（一）部署阶段（即日起至2019年3月31日）。各县（市）区、开发区和市直相关部门要按照本方案要求，制定具体实施方案，明确职责分工，细化措施。

（二）排查整治阶段（2019年4月1日至2019年4月20日）。各县（市）区、开发区要组织各行业主管部门对辖区内所有危险化学品企业、单位进行全覆盖排查整治，并将情况登记造册（见附件），由检查单位负责人签字后，连同工作报告，一并报本系统上级市直部门及同级安委办。各县级安委办要梳理、汇总本地区各部门排查整治情况，并对相关单位工作情况进行督导检查。

（三）督查阶段（2019年4月21日至2019年4月30日）。市安委会有关成员单位要对本系统专项工作情况进行督查，对相关企业、单位按不少于10%的比例展开抽查，并将督查结果填表汇总（见附件），由本单位负责人签字后，连同工作报告，一并报市安委办。

六、工作要求

（一）要汲取血的教训，强化责任落实。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，认真汲取响水“3·21”特别重大事故血的教训，以案为鉴、以事为师，进一步强化责任担当，狠抓安全生产责任落实，切实加强领导，精心组织，确保此次隐患集中排查整治活动取得实效。

（二）要立即部署行动，深入治理隐患。各级各部门要结合实际，认真细化隐患集中排查整治方案，层层动员，立即行动，扎实推进“全覆盖、无遗漏”的隐患集中排查整治活动。要坚持“严字当头、实字托底、安字为本”，对排查出的风险隐患要零容忍、出重拳，猛药去疴，认真落实整改。

（三）要敢于较真碰硬，严格执法追责。要深入开展安全生产执法提升年活动，进一步加大“双随机”检查力度，对发现的非法违法行为，要紧盯不放，敢于亮剑，从严惩处。要严肃执纪问责，凡是隐患集中排查整治期间发生亡人事故的，不但要严肃追究企业主体责任，还要倒查各级政府的属地责任和行业主管部门的监管责任。

联系电话：0551-63771829，62755856。

邮箱：hefeiweihuachu@126.com。

附件：危险化学品安全隐患排查整治情况汇总表

附件

（地区、部门、单位）危险化学品安全隐患排查整治情况汇总表

填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日